纪委与监委合署办公后，既执纪又执法，权力进一步扩大，谁来对纪委监委实施监督？实际上，合署办公并不意味着权力的扩大，只意味着责任的加大，纪委监委的权力始终在严格的内部监督和全面的外部监督之下运行。可以说，纪检监察工作运行到哪里，内部监督就跟踪到哪里。

　　形成监审分设内部监督体制

　　市监察委员会组建之初，就按照要求将12个纪检监察室的职能进行了分工。6个室负责执纪监督，6个室负责审查调查，实现了执纪监督、审查调查力量的平衡。

　　市纪委监委案管室主任侯树成介绍说：“过去纪检监察室既有日常监督权，又有发现问题线索后的初核权、审查权。权力越大、风险就越大。一方面容易使纪检监察室的干部成为被‘围猎’的对象，另一方面也容易给一些素质不高、自我约束不严的纪检监察干部以案谋私、压案抹案、跑风漏气制造空间。”

　　实行执纪监督和审查调查部门分设后，执纪监督部门主要负责所联系地区和部门的日常监督，不负责具体案件查办；审查调查部门主要负责对违纪违法行为立案审查，一次一授权，不固定联系某一地区或者部门，形成了“前台”“后台”互相分离、互相制约的内部监督体制。

　　多项内部监督举措严防“灯下黑”

　　“目前市本级监督对象合计296人，包括10个县(市)区纪委监委领导班子成员83人；市纪委监委内设机构121人、直属事业单位10人，派出(驻)机构71人和市委巡察机构11人。按照干部管理权限，10个县(市)区纪委监委干部监督机构的监督对象为除领导班子成员以外的其他纪检监察干部(含乡镇纪检监察干部)。”对于要监督的“内部人”范围，市纪委监委干部监督室主任于永东作了详细的说明。

　　针对监察体制改革后队伍建设面临的新情况新问题，市纪委监委坚持“纪检监察工作运行到哪里，内部监督就跟踪到哪里”。

　　在日常监督方面，组织每名纪检监察干部签订《廉政承诺书》；建立《纪检监察干部廉政档案》；安装了门禁、电子人脸识别签到系统、人员去向告知牌；成立机关风纪检查

　　组，定期检查、通报；制定出台了一系列规定，并健全市纪委监委19项制度，严明机关工作、学习、生活各项纪律。

　　在专项监督方面，进一步严密议事规则、轮岗交流、安全、保密、回避等工作制度；完善防控制度，全程留痕；建立说情、过问案件等情况的记录、报告制度；探索建立纪检监察干部自由裁量权审核制度；完善责任倒逼机制，建立案件质量定期检查和案后回访工作对象等制度。专门召开执纪监督和审查调查集体谈话会，对执纪监督干部明确提出“约法五章”，对审查调查干部明确要求强化“六个意识”、作出严守办案纪律承诺；制定出台了15项工作运行机制制度和7项规范性文件；干部监督室全程参与阶段性重点工作。

　　此外，通过开展“开门征询各界意见、主动接受社会监督”活动，做好谈心谈话工作，开展干部家访活动，市纪委监委把“八小时以外”纳入监督视野，盯紧看牢纪检监察干部的生活圈和社交圈，真正实现了“执纪者不能置身于纪律红线之外、监督者不能成为监督盲点”的要求。